委员学习联络委员会：

贵委员会提出的《关于持续优化营商环境，助推民营经济发展的提案》收悉。首先感谢贵委员会给予岳阳行政审批改革的关心以及就此提出的宝贵建议，这些建议具有针对性和指导意义，对我们更好地优化行政审批和政务服务具有重要的借鉴作用。现就有关我局职能内容答复如下：

一、针对“政务服务有差距”存在的问题

我局以改革为动力、向改革要张力、促改革提效力，坚持为民办实事、惠企优服务、“高效办成一件事”的目标，大力推动政务服务水平整体跃升，主要开展四个方面工作：

一是着力推进“一件事”落地见效。建立“高效办成一件事”常态化推进机制，加强上下联动和部门协同，设置“高效办成一件事”专区，建立“五专”机制，积极推广23个国、省“一件事”。高标准完成企业破产信息核查和企业上市合法合规信息核查“一件事”试点任务，为全省推广提供“岳阳经验”。创新开展“高效办成一件事”改革案例竞赛，20个部门窗口形成22个高质量地方改革案例，在省级专报刊发经验材料3篇、市级内刊推介3次、主流媒体宣传 16 次。打造18个区县地方特色“一件事”，全省首推公共租赁住房配租审批“一件事”、人才公寓入住资格申报“一件事”、公职人员全生命周期一件事都落地见效。

二是着力建好“湘易办”岳阳旗舰店。在“湘易办”岳阳旗舰店新增8个高频特色服务和3个示范应用场景，办件量均超2000个，超额完成省定任务要求，其中平江县医保定点申请成为全省唯一一个被推荐的县市区数据应用案例，汨罗市智慧乡村示范应用场景成功入选全省9个数字乡村建设示范案例。创新打造的“岳阳快聘”就业服务平台，累计发布就业岗位12万个，推动就地就近灵活就业1.5万人。

三是着力优化大厅服务。深化人社、医保、公安、不动产四部门综窗改革，平均办件时长压缩至10分钟以内。“无差别综窗”事项增至1136项，全年综窗办件同比增长23%。设立了全省首个市州政务服务增值化线下服务专区,推动涉企服务从“多头分散”到“一站集成”，首批推行49项增值服务“一类事一站办”。全市去年共有审批服务办件409.7万件，各级政务服务中心大厅收到企业群众赠送锦旗163面、表扬信913封。

四是着力提升行政效能。加强政务服务中心平台与12345政务服务热线互通联动，优化政务服务“红黄牌”“好差评”与线上12345热线、线下“办不成事”反映窗口等业务协同，将部门热线号码、政策知识库、投诉举报监督专线整合至12345热线，实现企业群众政务服务诉求数据共享，月均政务服务咨询话务量近1500个，“三整合一共享”经验做法被省、市级内刊推介4次。强化用户体验，开设“一事一码”、政务直播、短视频指南、帮办导办等方式进行应用解读推广，引导企业群众体验和办事，不断推进服务标准不规范、环节多、材料多、限时办结、“一次性告知”等问题整改走深走实。

二、针对“打造高效便捷的政务环境”及“大力畅通政企沟通渠道”建议

我局持续优化办事环境，提升群众办事体验，不断实现政务服务从政府供给导向向企业群众需求导向转变，从“能办可办”向“好办易办”转变，由人力服务型向人机交互型转变。主要开展四个方面的工作：

一是建制度。为进一步优化营商环境、提升行政效能，我局积极作为、拓宽渠道，推行实施效能监督“好差评”、人大“效能监督员”现场评、媒体探班体验评、办件抽查回访评和企业群众满意度季度测评“五评问效”工作制度，激活多方监督力量，主动查摆问题，高效回应企业诉求。

二是查问题。2024年，梳理收集企业诉求反馈186条，其中159条来自12345政务热线、25条来自季度满意度测评、2条来自省“好差评”系统，问题主要表现在市监领域一次性告知不到位、人社领域业务办理效率不高、工改领域业务办理多次跑和公安领域网上办理不顺畅。

三是强整改。围绕企业群众办事过程中的诉求，积极建立梳理分析、交办督办、回访确认、挂账销号的闭环办理机制，督促部门抓整改、提质效，市政务中心大厅“办不成事反映窗口”实现全年企业“零投诉”，企业群众满意度由96.46%提升至98.99%。我们将持续优化诉求处置机制、深化季度测评工作、强化考核跟踪问效，以解决一个诉求带动破解一类问题、优化一类服务，着力提升企业群众满意度。

四是重实施。高质量推进省“一网通办”系统在我市落地实施，高标准完成数字政务提质增效惠民工程“17169”目标，全面采用省“统一受理”系统受理业务，推动全市 967 个政务服务事项线上线下融合发展,去年在省“一网通办”平台中产生办件总量（含测试件）27117件。大力推进企业开办“一网通办”全程电子化网办。实现企业开办“一网通办”，即：企业开办涉及的企业设立登记、公章刻制、申领发票及员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行开户预约等6个联办事项组成“一件事”一次办结，建立企业开办“一门进出、一次告知、一窗受理、一套表单、一次采集、一网通办、一次办好、一次送达”工作机制，实现企业开办必需环节压缩到3个以内，所需材料按统一标准精简到6份以内，办理时间压缩到2个工作日以内。

三、下步工作打算

我局将坚持高质量发展、新赛道发展思维，从主导型、问题型、活动型三个维度，改革攻坚，打造服务新亮点。

 一是推进“一件事”落地见效。建立健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，充分发挥牵头部门引领作用，承接落实好国省“高效办成一件事”重点事项，抓好全省“个人身后”一件事的测试工作。全面加强“一件事”服务渠道建设和线下办理“五专”标准化服务，定期更新“一件事”知识库。深化“一窗受理”改革，全面推行“无差别”“分领域”综合窗口运行模式，推进综窗受理扩容，专区提质升级。通过优化线下代收代办、开设远程虚拟窗口、动态调整高频事项清单、设置前置咨询服务等举措，提升全市“一窗受理”运行服务水平。

二是提升智能服务水平。继续开展“政务直播”，为企业群众提供面对面的线上“零距离”服务；拍摄“政务秒懂”小视频，推动政务服务可视化；开发“办事e点通”应用小程序，首批上线50个高频服务事项“办事攻略”，以自助引导、视频教办、帮办代办、智能导办等便捷化形式，提供服务指南可查看、咨询电话可直拨、办事地点可导航、在线网址可直达的服务指引，鼓励县（市、区）建立分站点，健全智能咨询导办服务。

三是深化行政效能评估。按照进一步优化政务服务常态化提升行政效能工作机制，继续做好办件季度满意度测评，健全归集、办理、反馈、评价机制，实行“红黄牌”警示制，对于同类型的问题，两次出现实行黄牌警示，三次出现亮红牌，同时将存在问题提级上报，情况严重的作为问题线索交办至纪检监察部门，促服务质效提升。

再次感谢贵委员会对我市行政审批和政务服务工作的关心和支持，我局将持续深化改革创新，优化政务环境，为岳阳市高质量发展提供坚实保障。

岳阳市行政审批服务局

2025年5月16日