对岳阳市九届人大五次会议第274号建议的答复

李琼代表：

您提出的《关于强化产业、环境、人才“三大支撑”有效推进我市开放型经济发展的建议》收悉。首先对您给予岳阳行政审批改革的关心以及就此提出的宝贵建议表示感谢，这些建议具有针对性和指导意义，对我们更好地推动园区改革，优化涉企服务具有重要的借鉴作用。作为本建议的会办单位，我局领导高度重视，根据您的建议到临港高新区调研，通过上门问需、精准施策、全程代办等方式优化审批效能，助力重点项目落地，推进开放型经济高质量发展。现结合我局职能职责及工作实际，就涉及行政审批服务领域相关事项答复如下：

一、聚焦产业赋权改革，深化开放经济赋能

一是精准赋权提效能。2024年新港区累计承接省级赋权事项87项，新增市级赋权事项69项，涵盖发改、资规、住建、环保等关键领域。重点围绕半导体、绿色智能计算、中非经贸等新兴产业，协调争取省级审批权限下放，如“建设项目环境影响评价审批（普通类）”等12项省级权限已落地实施，为总投资超50亿元的紫光晶圆厂、低空经济基地等重点项目提供审批保障。2025年，我局将支持新港区继续以自贸试验区建设为引领，动态调整省级、市级赋权事项清单。

二是创新审批促发展。针对中非经贸总部基地等外向型项目，建立“一企一策”定制化服务机制，2024年累计为40家企业提供全流程帮代办服务230余次，助力项目平均提前2个月投产。今年将持续推行“两证合一”“拿地即开工”等极简审批模式，工程规划许可与施工许可并联办理，不断压缩审批时限。

三是优化平台强支撑。继续深化“一网通办”平台与省级系统对接，实现企业开办、工程建设等高频事项数据实时共享，减少重复提交材料。同步推进“湘易办”场景应用，打造“政务+企业增值服务”新模式，为外向型企业提供跨境投资、进出口资质办理等一站式服务。

二、强化环境服务效能，打造高效营商环境

一是推进“极简审批”改革。该区全面实施“三减三办”（减材料全程网办、减环节全程联办、减时限高效帮办），精简赋权事项材料，提速审批时限。依托自贸片区制度创新优势，将“既有建筑装饰装修工程”等事项办理时限进一步压缩，形成“一窗受理、并联审批”新模式。

二是深化“全程代办”服务。 2024年临港高新区累计协助企业办结审批事项170件，解决跨层级审批问题230余项，凯门科技医疗设备生产基地项目实现“拿地即开工”，节约时间成本60天。今年，将强化专业化帮代办队伍，为招商引资项目提供“全生命周期”服务。

三是畅通“政企互动”渠道。2024年，开展“陪伴企业走流程”活动3次，现场解决紫光集团、中创空天等项目审批堵点20余项，企业满意度达98%。今年，继续用好“行政审批微信服务群”“企业吐槽会”等机制，实时响应企业诉求。

三、夯实人才内生动力，激发开放创新潜能

一是完善人才服务机制。2024年新港区联合人社、教育部门推出“一业一册”服务指南，为高层次人才提供落户、社保、职称评定等“一件事”集成服务。通过“政务服务进校园”活动，为岳阳现代服务职业学院师生办理营业执照12户，发放政策手册300余份，吸引200余名毕业生留岳就业。

二是强化政校企协同创新。 推动岳阳现代服务职业学院与园区企业共建“AI+智能制造产业学院”，定向培养技术技能人才。联合举办外经贸、自贸政策等专题培训12场，覆盖企业55家，提升企业涉外业务能力。

三是优化人才政策配套。 配合市委人才办完善“人才绿卡”制度，将行政审批高频事项纳入“绿色通道”，实现人才公寓申请、科研项目备案等事项“秒批秒办”，累计服务高端人才63人次。

四、统筹发展规划部署，持续开展效能督导

根据职能定位，我局二级机构市园区服务中心将切实开展效能督导，推进全市产业园区审批改革和服务创新，侧重园区审批制度改革、流程优化的顶层设计和协调联动，力争通过“领导小组+联席会议+园区专班+部门专干”机制架构，实现“纵向贯通、横向联动”的服务闭环，构建“市级定标准、园区抓执行、部门强协同、监督保质效”的新型园区服务体系。并支持临港高新区落实以下工作。

一是持续深化赋权改革。动态调整园区审批权限清单，协调争取省级层面下放“医疗器械生产许可”等关键权限，推动赋权事项与产业发展精准匹配。

二是升级智慧政务平台。2025年底前实现政务服务事项“全程网办”，拓展“湘易办”跨境服务功能，打造中非经贸数字化审批专区。

三是构建人才服务闭环。联合高校、企业共建“开放型经济人才实训基地”，推出“人才服务专员”制度，为外向型企业提供“一对一”政策辅导和审批保障。

再次感谢您对行政审批服务工作的关心和支持，我局将持续深化改革创新，为岳阳市高质量发展提供坚实保障。

岳阳市行政审批服务局

2025年5月16日