对岳阳市九届人大五次会议第190号建议的答复

高其玉代表：

您提出的《关于促进全市民营经济发展的建议‌》收悉。作为本建议的会办单位，现就涉及我局业务范围的事项，答复如下： 

首先感谢您对岳阳行政审批改革的关心以及就此提出的宝贵建议，对我们高标准加快推进岳阳行政审批事业发展具有重要的借鉴作用。今年以来，我局以“减环节、压时限、降成本”为核心，推动政务服务不断优化、行政效能稳步提升，力争2025年底实现审批事项精简15%，申请材料压减30%，企业开办全流程0.5天办结率100%，工程建设项目审批时限压缩至25天，涉企审批成本下降20%，主要措施如下：

一、“三张清单”重塑审批体系，释放市场活力

一是豁免审批清单。对环境影响小、风险可控的53类事项实行备案管理，包括小微企业300㎡以下装修工程、便民摊点设置等事项。二是告知承诺清单。在食品经营许可、人力资源服务等18个领域推行“承诺即发证”，申请材料由15份精简至3份。三是秒批秒办清单。依托人工智能核验技术，实现营业执照变更、社保登记、公共场所卫生许可等32项高频业务“无人干预自动审批”，群众办事无需到达现场，无需超长等待，不受时间空间限制，只要材料合格，预审通过，立即秒审即得。

二、数字化赋能流程再造，提升服务效能

通过技术应用与场景融合，推动审批服务向智能化、集约化转型，主要有以下场景：

三、成本管控“三减机制”，减轻企业负担

一是“减中介”。建立中介服务“红黑榜”制度，规范收费行为，推动服务费用降低30%。二是“减证明”。通过数据共享替代纸质证明，新增“免证办”事项80项，累计覆盖民生、经营类事项200项。三是“减跑动”。全面落地33项“高效办成一件事”集成服务，实现“一表申请、一窗受理、一次办结”。

四、强化保障机制，夯实改革基础

强化标准化建设，编制行政审批事项操作规范，统一市、县、乡服务标准。深化“四级四同”理念，修订发布行政许可事项清单版，核定市、县行政许可事项353项，涉及审批部门35家，依托省“一网通办”平台，实行统一编码“身份”管理。

五、完善监督评估，确保改革实效

一是实时监测。建立监督、整改、反馈全流程闭环“好差评”实时监测系统，实现“好差评”线上全覆盖、线下全联通、数据全汇聚、结果全公开。二是季度评估。每季度开展营商环境满意度评估，建立健全办事堵点主动发现、高效解决、办结回访、“回头看”核查等闭环工作机制，推动形成解决一个诉求带动破解一类问题、优化一类服务良好局面。三是容错免责。出台行政审批服务创新容错清单，明确免责情形，鼓励各县市区和市直部门积极探索改革举措。

改革一直在路上，我局将坚持“1376”总体思路，以“高效办成一件事”为总抓手，聚焦一窗受理、一事集成、一次办好，扎实推进政务服务“三化”建设，持续优化营商政务环境，为全市高质量发展提供强劲动力。

最后，再次感谢您对我市行政审批服务工作发展的关心和支持。

岳阳市行政审批服务局

                                 2025年5月16日