对岳阳市政协九届三次会议第36号提案的答复

曹宏会、李日红委员：

两位委员提出的《关于加强法治建设 优化营商环境的提案》收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  首先对两位委员给予岳阳行政审批改革的关心以及就此提出的宝贵建议表示感谢，两位委员从“十办改革、开辟绿色通道”等方面提出了很好的建议，这些建议具有针对性和指导作用，对我们更好地落实“1376”战略，高标准加快推进岳阳行政审批事业发展具有重要的借鉴作用。今年以来，市政务服务大厅现场办件31.7万余件，网办件28.2万余件，网办中心办件1200余件，湘易办体验中心自助区办件2800余件，“特殊群体”“残疾人友好窗口”提供服务1.8万余件，主要情况如下：
    一、以“便民利企”的初心，推进综合窗口“有序调优”

为了积极整改市政务服务中心综窗改革后，窗口布局分散、“缺牙漏齿”、条块分割等遗留问题，按照“科学布局，集成办

事，高效服务”工作思路，通过科学制定方案，合理组织搬迁，3月底我们按照计划完成了综合窗口调整调优的物理搬迁工作，将原四楼工程报建和工程帮代办窗口搬至一楼综合受理审批区，对二、三楼部分窗口进行了综合受理、网上办理优化调整等，调整共涉及23个窗口单位和100多名窗口工作人员。在部门的大办支持下，通过集中培训，各项业务有效承接，顺利运行。调整后，涉企类服务资源有效整合，实现窗口端“一件事一次办”“一类事一站办”。为提升综合一窗率，分流高频业务部门办事群众，深入部门，讨论研究，精细梳理，新增无差别综窗事项114个，综窗受理率提升到84%。

二、以“扩面增效”的用心，推进政银合作“增值服务”

大力推进“政务+银行”增值服务，人社、医保、公安、公积金、不动产、税务、交通、水务等部门积极参与事项梳理，形成首批30个政务服务进银行事项清单。推行首席政务服务联络员与银行工作人员“两员融合”，组织服务团队，通过集中培训，单个指导，上门服务等方式，开展业务试运行。4月2日，岳阳市政银合作“政务服务便民点进银行”项目启动仪式在交通银行岳阳分行营业部举行，标志“政银合作”模式正式运行，市民和企业在全市12个交通银行网点都能就近享受一站式政务服务。通过部门通力合作，我们成功将“岳智助”智慧政务平台与交通银行的智易通设备连接，35种高频证照和30种证明文件可一键查询打印。

三、以“精益求精”的匠心，开展“一件事一次办”回头自查

认真对已实施运行的一件事开展回头看，针对系统运行、部门联动响应、群众办理意愿等情况进行综合评判，梳理存在问题，推进业务创新。2月组织“出生一件事”的回头看工作，3月，组织民政、卫健、公安、人社、医保等部门，开展“身后一件事”回头看，梳理运行问题9个。通过充分讨论，进一步统一思想，细化责任，明确简化申请表单，增加短信提醒功能等优化举措，推动一件事高效运转，切实提升群众办事的便利度。贯彻落实17件国、省定“高效办成一件事”主题事项，从企业和群众的实际需求出发，持续扩大“高效办成一件事”的覆盖范围，打造具有岳阳特色的政务服务品牌，为企业和群众提供更加便捷高效的政务服务。

四、以“百花齐放”的热心，凝聚“十办改革”强大合力

开展“高效办成一件事”改革案例竞赛，发挥窗口单位主体作用，凝聚改革合力。交通窗口将海事分中心窗口整体搬迁至中心，新增进驻事项71个。积极探索“电话办件”便民新模式，选取营运车辆停运、复驶、车辆数据修正事项为试点，群众只需拨打电话，工作人员对符合条件的事项，可即时在电话中完成办理。公安窗口召开了全市公安机关行政审批工作会议，获评全市优化营商环境优秀单位等荣誉，公安车辆解抵押事项顺利进入银行。税务窗口持续推进不动产登记税费网上（掌上）办税的运行和宣传，编制和印发了《不动产登记税费“网（掌）上办”操作手册》宣传图册；调配专人到政务中心咨询台辅导纳税人手机办税，有效减轻窗口前台人流压力。商务窗口立足“小窗口”，做好“大服务”，持续精简办事流程，压缩审批时限，备案类事项均改为即办件，配备专人为企业提供“一对一”的在线指导。人社窗口启动“岳阳快聘”服务，免费向全市各级人社部门、用工主体、求职者就近推送岗位信息。推动就业用工社保“三合一”数字服务。通过融合个人就业、企业用工和人社部门社保服务，实现个人求职、企业用工、社会保险“三事联办”，就业登记、劳动用工备案、社保参保登记“三登合一”，养老、失业、工伤“三险同参”，整合职业指导、岗位发布等20余项人社政务服务事项集成办、网上办、掌上办、全省通办。社保8项服务事项进入交通银行、中国银行、中国建设银行等合作试点。新引进农商行进驻政务大厅。城管窗口认真破题“高效办成一件事”提出了新增案例破占道类城管事务“一证通办”，简称“破占道事务411”（即4个审批事项、1次现场踏勘、1个许可证照）改革。农业窗口大力推行“证照分离”改革，积极推进行政许可事项信用承诺制，对种畜禽生产经营许可、水产苗种生产经营许可实行涉企告知承诺制，通过承诺代替申请材料、承诺免于实质审查等方法，为企业节省办事成本，以优质高效的审批服务。资规窗口全力推进电子签章项目建设。对业务平台进行电子签章功能设置和服务改造，实行自然资源和规划领域行政审批结果电子化签章，实现证照数据电文全网络、全流程的电子化闭环管理与利用。住建窗口按照市工改办下发的2024年工改任务清单，共为97个企业、123个项目提供了帮办代办服务，共办结审批服务事项266个，上门服务22次，线上指导279次。不动产窗口推进实施“交地即交证”改革，企业拿地后可立即领取电子产权证，纸质证书可通过自助、窗口或邮寄获取，简化流程。增设导服咨询台，并增开三个窗口，保障窗口高效运作。公证窗口大力推行“公证＋代办认证/附加证明书”服务，有效解决当事人因流程不清、往返不便造成的认证难、慢问题。通过实地走访、电话核实、发函等多途径，主动做好群众服务。公积金窗口推出了一系列便民政策。一是调整住房套数认定标准。在办理提取和贷款业务时按照认本市房、不认贷的原则，不核查住房贷款信息。二是扩大购房提取地域范围。在本市以外购买自住住房，符合条件的可以申请购房提取。三是开通住房公积金家庭代际互助提取。国动办窗口计划将不含有办公楼、宿舍、研发楼、实验楼、展厅的纯工业厂房、仓库、堆场和“拿地即开工”项目的人防报建办件类型由承诺件改为即办件，同时缩减部分申报材料。医保窗口积极与省厅对接，将我市特殊病种门诊中的31种和生育保险5项经办事项推送至湘医保经办平台，深入推进湘鄂医保跨省通办有关工作。气象窗口积极主动做好气象服务，通过气象灾害预警服务一体化平台，提供“气象+”服务于农业、交通、旅游以及应急等行业，为各行各业提供气象保障服务。

虽然前一段，我们取得了一些成绩，但也还存在一定的问题。如工作推进不一、少数干部状态不佳、服务效能还有提升空间等问题。我们将始终把握好“外在光环”与“内在认同”的关系，扎扎实实推进工作落地生根，下一步，我们将从以下几个方面，不断激发改革动能。

一是积极推动“一件事”“增值服务”。升级亲企服务中心，整合行业协会、专业机构等涉企服务资源，开辟增值服务专区，进驻财政、司法、金融、人才、科技、工信等部门服务力量，一站式提供政策、法律、金融、人才、科创、贸易等服务，推动涉企服务从“单一便捷”向“综合赋能”转变。拓展政务服务便民点建设，进一步加强“政银合作”，推动更多社保、医保、不动产、公积金、公安等部门事项进驻银行网点，以自助办、视频办、帮代办等方式实现就近办、一次办。拓展惠企政策兑现“岳商通”综合服务平台应用，提升市场主体强身培育平台一站式服务能力。

二是迭代“湘易办”岳阳旗舰店。持续迭代升级“湘易办”岳阳旗舰店，实施“湘易办”超级服务端增效惠民项目，完成“湘易办”示范应用场景建设7个以上。整治指尖上的形式主义，将各部门政务APP相关功能和服务逐步接入“湘易办”，切实为基层减负。做深做实部门专区和区县频道，高效连接全市本地生活服务供给，实现一站式入口。用好“一码通”平台，支撑全市机关食堂整合。

三是深化“岳办岳好”市场化运营。进一步完善“岳办岳好”市场化运营考核机制，健全考核标准体系。提升“岳办岳好”便民服务能力水平，建立“岳办岳好”用户标签体系和行为记录，健全企业、个人电子证照数据“档案袋”，支撑群众办事证照“免提交”。鼓励和规范市场引流，增强“岳办岳好”用户粘性和活跃度。

四是提升“网上办”“掌上办”服务水平。将政务服务“一网通办”平台统一受理、办结率提升到90%以上，企业和群众办事纸质证照免提交率提升到60%以上。完成公积金、不动产等市建系统与“一网通办”平台对接工作。深化“无证明城市”建设，推进公安、市监、人社、医保、公积金等高频事项办理材料、证照、证明“三个免于提交”。深化“跨省通办”，聚焦中三角、长三角区域协作，讲好“江浙话”，拓展“朋友圈”，打造“新场景”。巩固“荆岳跨省联盟”成果，探索两地社保、公积金系统互联互通、集成创新，实现“跨域通办”。加强和优化政务服务“一网通办”向基层延伸，防止“只见牌子、不见服务”。

改革一直在路上，我局将按照“1376”总体思路，进一步解放思想，坚持改革引领和数字赋能双轮驱动，以“高效办成一件事”为总目标，以“湘易办”岳阳旗舰店为总引擎，协同推进法治政府、效能政府、数字政府、阳光政府建设，持续优化营商政务环境，切实增强高质量发展保障能力，努力为岳阳省域副中心城市建设贡献新力量。

最后，再次感谢您对我市政务服务事业发展的关心和支持。

岳阳市行政审批服务局

                                 2024年5月24日