对岳阳市九届人大四次会议第222号建议的答复

詹景春代表：

您提出的《关于打好“三张牌”，助推岳阳经济高质量发展的建议》收悉。感谢您对岳阳优化营商环境和民营企业高质量发展提出的合理建议，现答复如下：

一、前期工作基本情况

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们始终以习近平新时代中国特色主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持“1376”总体思路，着力推动高质量发展。推深做实“放管服”和“一件事一次办”改革，奋力破局思变、破冰突围，全力推动民营企业高质量发展，重点做了以下工作：

（一）大力推出“亲企”服务。一是构建亲企新格局。以亲企“店小二”为主线，聚焦企业和项目全生命周期，通过设立亲企服务中心，搭建“岳商通办”企业“一站式”综合服务平台，建成惠企政策公开区、亲企服务会客厅、强企能量驿站和“岳商通办”窗口，形成了“一网、一区、一厅、一站、一窗”的亲企

服务格局。二是提供亲企新服务。通过开设通畅开放式窗口，建强“帮代办”服务队伍，公布涉企服务“一事一码”，提供政务+政策、人才、金融、法律等线上线下深度融合的亲企增值服务，不断延长政务供给“价值链”，努力让政务服务“实”起来，企业地位“高”起来，民营经济“活”起来。三是打造亲企新生态。全力打造企业全生命周期、“岳呼岳应”“岳省事”帮代办等全链条、全天候、全过程“一件事一次办”政务服务“新生态”，大力拓展“政企沟通”渠道，兑现“企业有求，政府必应”的改革承诺，成就企业家梦想。亲企服务中心全年累计接待湖南石化、聚仁新材料等企业2600余家，提供“帮代办”服务1500余次、“政务+人才”服务300余次、“政务+金融”服务30余次、“政务+法律”服务600余人次。湖南石化乙烯项目通过窗口部门协调报批，3天完成林地审批，环评审批顺利通过；聚仁新材料公司上市股改实行指导办、快速办、延伸办，实现当场办结。

（二）打造“一号应答”“总客服”平台。聚焦政务咨询热线群众分不清，窗口忙不赢、中心管不到等问题，探索以政务热线“一根针”，穿起窗口热线“千条线”，将分散的服务主体和企业群众结在“一张网”上，打造智能便捷的政务服务“一号应答”“总客服”平台。按照“7×24”小时智能客服在线应答、专席人员工作日时间全程服务的“智能+人工”双运行服务模式，建立“机器人客服智能应答、专席人员在线接听、窗口首席应答员转接回应”闭环服务模式，实现“一号对外”“一号应答”，让热

线接得更快、分得更准、办得更实。平台运行以来，累计梳理高频问询事项和常见问题清单1215项，接听热线电话2.5万个，为企业群众解答回复热线咨询2.4万个，发送办事指南短信1.6万条，企业群众“诉求响应率、回答标准率、按时办结率、问题解决率、回访满意率”均为100%。

（三）深入推进“十办”改革。切实帮助企业解决“所急所盼”，注重政府供给侧和群众需求侧的有效对接，印发《打造岳阳政务服务“十办”改革升级版的实施方案》，线上线下同步推进惠企政策“免申办”，实现政策找人、精准匹配、无感智办、直给直兑，共汇聚惠企政策1448条，上线申报项目229项，全年累计兑现资金达7129万元，涉企事项一窗办，通过深化“政务服务+社会服务+专业服务”，推进涉企事项一窗办、一起办、一次办。大力整合改造“一件事”，聚焦个人从出生到身后、企业从设立到注销、项目从签约到投入使用三个全生命周期，集成为340个“一件事”，升级涉企服务“一件事”，体系化再造流程，多项业务一起办、就近办、网上办、免申办，简化了程序，缩短了时限，一事联办减环节72.65%，事项普遍提速80%，如企业开办最多4小时办结，综保区货物申报5分钟办完，40%的事项实现即来即办、即办即结。企业可以更轻松、精准、快捷地获取到政策红利等惠企服务。企业方面，推出企业开办、变更、注销、政策兑现、法律服务等“一件事”；项目方面，推出用地审批、多图联审、施工许可、联合验收、水电气报装等“一件事”。在全省率先实现企业营业执照和食品经营许可证“一网通办”、“证照联办”，以“套餐式”新主题解决群众“多头跑”新问题。通过工程项目帮代办，加强“政府购买帮办代办”服务标准体系建设，提供从项目立项到竣工验收的全流程、全周期、全免费的咨询、指导、协调、代报、代办、监督等服务，开通帮代办APP程序、公众订阅号、热线电话“三个渠道”，24小时做到“随叫随到、零推辞、零延时、零付费”服务。提供全流程“一对一”服务：采取简易项目帮办、重点项目代办方式，通过一企一事一策“建档”，为企业提供一对一的全流程跟踪服务，做到审批不通过不放手、项目不落地不撤档。提供全方位“管家式”服务：建立“厅内帮申报+厅外帮跟跑”协同服务机制，将服务从“批窗口前”移到“企业家门口”，变企业“找上门”为服务“送到家”，通过指导教办、全程陪办、上门催办等方式提供全方位省心服务。事项工程项目审批办理一般事项减少3天，复杂事项减少20天，事项平均跑腿次数减少4次，60%事项企业“零跑腿”，全年为672家企业的1625个项目进行服务，服务事项累计4000多个，企业满意度达到100%。

二、下步工作打算

（一）深化园区审批制度改革，为产业发展赋能。围绕岳阳“1+3+X”现代化产业体系，积极向省政府争取赋予岳阳市在石化产业、航运物流、港口建设等重点领域市场准入准营、项目规划建设的省级权限，助力省域副中心城市建设。动态调整优化赋权事项和赋权方式，优化“园区事园区办”的闭环服务体系，助力“富饶岳阳”建设。以经开区、临港新区为试点，积极稳妥推进园区相对集中行政许可权试点改革。

（二）推动政务服务高效增值，让经营主体有感。开展“一窗受理 集成服务”综窗全覆盖改革，聚焦“高效办成一件事”，推动企业准入准营、变更注销，项目投资建设、竣工办证，公民教育入学、离职退休等重要阶段“一件事一次办、一类事一站办”。构建“政务+人才、金融、法律”等线上线下深度融合的“政务+”延链服务，为企业加倍赋能。推动政银合作数字化场景建设，实现“政务+金融”服务双向赋能。开展服务进社区基层、进银行网点、进企业和中介、进公立医院“四进”行动，推动服务泛在可及。

（三）加快“湘易办”岳阳旗舰店建设，为基层减负。持续打造“湘易办”岳阳旗舰店，让岳阳人民“湘易相办，岳办岳好”。将各部门政务App相关功能和服务逐步接入“湘易办”，实施“湘易办”超级服务端增效惠民项目，新增上线企业信息变更、就医等17个“高效办成一件事”，新增惠民便企示范应用场景和高频特色服务事项7个以上，企业和群众办事纸质证照免提交率提升至60%以上，政务服务统一受理办结率提升至90%以上。

（四）推进政务公开，回应社会关切，为政民互动搭桥。强基础，规范主动公开。围绕“1+3+X”“八大行动”等市委、市政府重点工作，立足群众视角和公众体验，加大政府门户网站和政务新媒体主动宣传力度，打造多元化政策解读体系；促运行，提升依申请公开。加强政务公开队伍能力建设，规范依申请公开程序，健全环环相扣闭环机制，打造法治政府政民互动桥梁。

感谢您对优化营商环境和民营企业高质量发展工作的关心和支持。

岳阳市行政审批服务局

                                2024年5月24日