对岳阳市政协八届五次会议第026号提案的答复

陶婷婷委员：

您在市政协八届五次会上《关于优化营商环境，助推民营经济发展的提案》已收悉。现答复如下：

您提到的“智慧政务”的概念，与我中心利用数字赋能，打造智慧岳阳、一网通办、一网统管的工作目标和理念契合，近年来我们秉承当好服务企业和群众的“店小二”理念，一心一意谋改革，全心全意优服务，通过线上线下多端发力，不断提升企业群众的办事便利度，得到了社会各界的一致好评，主要做了以下几项工作。

一、建设了一窗受理智能化“旗舰店”。

一是提升办事体验感。大力推进智慧化政务服务大厅建设，实施手机预约、刷脸取号、疫情防控无感检测、智能导办等智慧化改造升级，有效解决了原来企业群众办事“不知到哪办、找谁办、怎么办”和“取号难、排队难、办理难”等问题。出台“方便老年人办事优化政务服务十条举措”，对65岁以上老年人实行等候优先、全程导引、延时办理、预约服务、全程陪同、协助填表、复印打印等全流程“一对一”服务，让老年人跨越数字鸿沟。深化“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”改革，采取“综窗+专窗”模式，积极推行全科无差别受理服务，解决企业群众“跑多窗、跑多次”的问题。二是推动政务服务精细化。为提升综合受理能力，加强智能导办与办事情景的匹配，深入开展1136项依申请类审批事项颗粒化、表述具体化、表单模块化梳理，深度区分各类事项办理情形。企业群众可通过情形框选，得到所要提供的材料等办理条件，确保了事项受理的标准化落地。依托无差别“一窗”综合受理系统，通过集中培训、分期培训，加快“专科医生”向“全科医生”转型，实现了26个部门769项审批服务综合一窗受理，20个窗口的工作人员人人都是“全科医生”，个个能办769个事项。同时，以企业群众高效办成“一件事”为目标，从群众办事视角出发，集成“一件事”所涉及的服务事项，推动业务流程再造和部门业务协同，实施“一件事一次办”“单点”、“套餐”服务310项。比如，原来一个小孩出生涉及到的出生医学证明、预防接种证、儿童保健手册、新生儿户口登记、医疗保险登记，这五证办齐，需要跑派出所、防疫站等多个地方，麻烦又费时；现在只需要去基层医疗机构或者是村社区便民服务中心就可以一站式办理。三是强化政务服务电子监察。开设“跑一次办不成”投诉专窗，现场受理群众投诉，及时协调解决群众困难，打造“智慧化”考核系统，科学监管窗口工作人员规范办公，打通省一体化平台与市一窗受理平台，实现办件超时红黄牌实时监察，利用“好差评”系统数据定期通报，通过多渠道获取窗口运行信息，利用大数据分析和结果运用，促进窗口服务不断优化。

二、开设了就近办理网络化“连锁店”。

一是打通政务服务“最后一公里”。进一步深化基层公共服务（一门式）全覆盖工作，打通市、县、乡、村四级通道，通过系统联通、信息推送、快递送达等，打破地域限制、时空限制，让企业群众可以就近选择基层便民服务中心，通过一窗申报、数据流转，办理以前需要到市县或回原籍去办理的事项，减少群众折腾跑腿，“人在哪里，就在哪办”，将“连锁店”开到群众家门口，真正打通服务群众的“最后一公里”。二是实现跨级服务同标准。共实施全市通办高频民生事项180项，有效解决了群众办事舟车劳顿的问题。比如，原来办理巡游出租车从业资格证都要赶到市里来办，现在在自己家门口就可以就近办理。又如，在市中心城区实行不动产登记业务办理权限全下沉、服务网点全覆盖，采取“就近能办、全城通办”等服务举措，企业群众在中心城区三区范围内均可办理不动产登记各类业务，享受“多点可办、随处能办”的服务便利。三是推进岳事服务向省外辐射。根据与湖北、江西、广东人员流动人数多、领域广等特点，为解决外来或外出群众办事多地跑、折返跑等问题，打破地域阻隔，实施“跨省通办”改革。与湖北、江西等地市县签订合作协议，开设跨省“分店”9个，建立“互设办事窗口、互通办事系统、互建视频连线、互认证照材料”的“跨省通办”机制，就医结算、失业保险等58个跨省异地事项“一地办”，惠及湘、粤、鄂、赣近百万人口，实现了“进一扇门，办多省事”。工作作法被中央电视台、《人民日报》等央媒重点推介。

三、构建了移动办理信息化“网购店”。

为解决企业群众网上办事平台多、入口多、认证多问题，市政务服务中心积极整合各级各类数据资源和移动办事端口，建设全市官方唯一城市级综合移动服务平台“岳办岳好”手机APP及微信小程序，将服务搬上网、移上机，打造集政务服务、公共服务、生活服务于一体的宽口径、一站式“移动办事之城”。聚焦企业群众常办事项、常用证照，搭建20个专区以及13个县市区分站。上架市民电子证照14个，“掌上”可查可办事项263项。生活缴费、企业职工生存认证、生育服务等基层公共服务全程手机“下单”，医保、社保、不动产、公积金等个人信息随时查看，下放基层的公共服务事项办理可网上查询、网上申报，方便基层群众“指尖办”、“移动办”，让服务像网购一样随时能办、即需即办。

四、设立了自助服务数字化“便利店”。

为解决企业群众上班时间没空来办事、下班时间没处可办事问题，市政务服务中心在实施“5+2”延时服务、老年人等上门服务的基础上，积极推行“政务e站”24小时自助服务。以高频政务服务和公共服务事项为重点，开发建立集“自助申报、自助打印、便民查询、自助缴费”等功能于一体的24小时自助一体机，实现智能秒办、电子证明和可查可办。建设不动产、公积金、人社、医保等13个功能专区，集成113项服务内容。并逐步在乡镇（街道）、村（社区）和公共场所部署，为基层提供家门口服务、24小时不打烊服务。比如，社保参保证明打印，启用电子公章系统，加盖电子公章，就可以直接作为材料使用。又如，在全省率先推行公共场所卫生许可证智能秒批秒办，实现“无人工干预自动办理”，极大地方便了企业群众办事。

今年，我们还将在“一网通办”、“一网统管”上施策发力，用信息化技术和大数据分析，赋能城市治理、政务服务、医疗卫生、民生保障、就业就学等领域，用科技的活力和服务的温度，推进岳阳“放管服”改革，加快建设省域副中心城市。

岳阳市政务服务中心

2021年6月4日