岳阳市行政审批服务局2024年度法治政府建设年度报告
2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，认真贯彻落实《湖南省贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021－2025年）〉实施方案》等文件精神，始终把法治政府建设作为全局的重点任务和主体工程，坚持法治与改革同部署、同推进，助力全市法治政府建设和局法治机关建设取得新成效。现将有关情况报告如下：
一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化理论学习，提升依法行政水平。一是将学习贯彻习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习重点内容，全年开展中心组学习12次。坚持“第一议题”制度，深入学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，确保习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示不折不扣落地见效。二是组织召开局系统党的二十届三中全会精神宣讲报告会，邀请市委党校专家讲述全会的重大意义和改革部署。通过专题宣讲全面学、“三会一课”交流学、参观红色地标实地学等多种方式组织学习习近平法治思想和党的二十大及二十届三中全会精神活动10余次，确保习近平法治思想深入人心并指导实践。三是组织全体干部职工专题学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》和新出台的《湖南省优化营商环境条例》等条例，强化法治宣传教育的广度、深度和时效性。认真组织2024年度学法考试，通过率100%。（二）推进依法行政，提升行政审批质效。一是审批改革更精细。与市财政联合印发《进一步健全涉企政策兑现机制实施方案》，强化政策上线；与市财政、市场监管、审计联合制发《关于规范财政性资金采购行政审批中介服务有关工作的通知》，规范网上中介服务阳光运行。二是放权赋能更精准。牵头组织20个部门完成经开区187项赋权事项调整，组织7家市直单位完成12项省级赋权承接，确保了赋权事项接得住、用得好；牵头组织35个市级部门，完成353项行政许可事项实施清单发布，确保了“清单之外无许可”。三是政务服务更高效。国省首批17个高频服务“一件事”、18个地方特色“一件事”落地见效，1136个事项实现“一窗受理”，757个事项实现“掌上办”，22个地方改革案例新鲜出炉，2个园区新获批全省相对集中许可权改革试点，全省首个市级政务服务增值化线下专区建成运行。四是大厅管理更规范。创新开展“陪伴企业办事走流程”活动，累计破解制约企业发展的堵点、难点、痛点问题1130个。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，共排查收集问题100个，移交问题线索6起，促进清廉大厅建设落到实处。
（三）完善制度体系，推动行政效能不断提升。一是健全决策流程。坚决贯彻民主集中制，凡“三重一大”事项，必经集体研究决定，凡事按程序守规矩，党组集中统一领导更加坚强有力。落实重大决策事项合法性审查制度，聘请常年法律顾问，持续发挥法律顾问在参与决策论证、促进依法办事、防范法律风险等方面的作用。二是强化信息公开。聚焦年度省、市重点项目和政府性投资项目，加大主动公开力度。全年共办结依申请公开政府信息申请48件。组织20家市直单位和13个县市区开展了42场政务公开主题月活动，为政民互动搭桥。三是规范依申请公开。制作并启用了“岳阳市人民政府信息公开专用章”，进一步规范了政府信息依申请公开工作。组织全市37家市直单位和13个县市区召开政务公开专题培训，提高依法行政水平。
二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治宣传教育形式较为单一。宣传形式多为集中学习，形式较为古板单一，干部职工的学法积极性未得到充分激发，学用结合效果不显著。
（二）运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力有待加强。在实践工作中优先运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力和水平还不够。在法律顾问使用上，重点参与了政策文件合法性审查、项目合同审查等内容，在运用法律顾问解决企业、群众问题方面作用还不够明显。
三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
我局坚持强化领导责任，健全制度建设，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立了以党组书记、局长胡蝶为组长，各分管领导任副组长，各科室（中心）负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成法治建设工作齐抓共管的局面。主要负责人带头深入学习贯彻落实习近平法治思想及中央依法治国工作会议精神，定期听取并部署研究本单位法治政府建设工作，将履行推进法治政府建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容。结合党纪学习教育，以本系统违纪违法典型案例释法说纪，剖析违纪违法行为的主客观原因，为全体干部上了一堂筑牢拒腐防变防线、增强依法履职意识的法治课。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）深化法治思想，加强干部队伍建设。持续落实好“第一议题”等制度，将习近平法治思想与学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和历次来湘重要讲话、重要指示精神紧密结合，通过多渠道、多形式、多层次培训教育活动，推进干部职学法制度化、常态化，提高干部队伍整体法治素养，为打造高效优质的营商政务环境提供法治支撑。
（二）强化制度建设，提升法治保障水平。健全监督制约体系，全面落实政务公开，主动接受各方监督，依法妥善解决群众诉求。完善重大行政决策程序规则，推进重大决策科学化、民主化、法治化，坚持将公众参与贯穿到每一个程序环节。加强法律顾问团队建设，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的积极作用。加强规范性文件合法性和公平竞争审查，维护法制统一，优化营商环境。
（三）深化审批改革，提升依法行政能力。紧盯企业群众“办事难、办事繁、办事慢”等问题，聚焦政务服务堵点卡点问题，深度挖掘、拓展具有岳阳特色、切实利企便民的“一件事”。持续开展“营商政务环境企业群众满意度测评”季度评估，综合运用办事平台技术监督、效能监督员和“一把手”走流程活动等实践监督、各级“办不成事窗口”等社会监督手段，进一步提升企业和群众获得感。
