2023年法治政府建设年度报告

2023年，在市委、市政府的坚强领导下,市行政审批服务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和党中央全面依法治国工作会议精神，寓法治建设于推动政府职能转变和数字政府建设之中，各项工作取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治宣传，夯实法治政府建设基础

一是加强组织学习。利用线上线下相结合方式，统筹推进习近平法治思想学习，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。开展“美好生活·民法典相伴”主题活动，干部职工通过播放宣传画、现场讲解等多种形式向群众宣传相关法律法规。认真落实普法培训、考试、考核制度，按要求参加网上法律知识学习和考试，参考合格率均达100%，进一步增强全体干部职工的学法意识。

二是规范工作程序。以依法行政、程序正当、高效便民为原则，规范了业务工作流程，制订《规范权力下放承接运行暂行办法》等推动政府职能转变改革制度4项；拟定《政务公开责任追究办法》等政府信息公开制度7项；出台《政务信息化项目建设过程管理制度》等大数据管理制度5项。结合新形势新要求，修订完善机关各项管理制度，完善《“三重一大”事项集体决策实施办法》等党组重大决策程序制度6项，制定出台《清廉机关建设“十严禁”》等多个党风廉政纪律文件。动态管理全市行政许可、权力责任、基层服务、中介服务“四张清单”。2023年，梳理规范行政许可353项、中介服务111项，更好服务市场主体赋能产业发展。

三是坚持合法审查。建立健全《“三重一大”事项决策制度》等制度，明确审查范围、审查程序等，为重大行政决策审查提供制度保障。坚决贯彻民主集中制，凡“三重一大”事项、必经集体研究决定，凡事按程序守规矩，党组集中统一领导更加坚强有力。落实重大决策事项合法性审查制度，聘请常年法律顾问，协助提供法律咨询、法律宣传、重大决策论证、出具法律条文审核意见等法律服务，提高依法行政水平。

（二）提升政务服务，助推法治政府建设质效

一是全领域推动服务精细化。打造“岳呼岳应”咨服热线，接听热线电话2.5万个，发送办事指南短信1.6万条；打造“岳办岳好”云上服务，开展直播28场次，累计观看50万余人次；打造“岳特殊岳易办”服务品牌，全年累计提供专区办、上门办、帮代办、免申办、贴心办6万余人次，好评率100%。

二是全链条推动审批极简化。深化一件事一次办，按照“高效办成一件事”要求，将跨部门、跨业务事项集成为340个“一件事”。“一件事一次办”改革工作，入围“第三批全国法治政府建设示范项目”；深化多窗事一窗办，大力推行“综窗”改革，政务服务“一窗受理、集成服务”成为全省唯一入选的国家级（54个）标准化评估合格项目；深化多地事一地办，全省首创党建+政务跨省服务。“跨省通办”“朋友圈”拓展至19省60市州142个县市区，服务事项增至186项，全年完成办件19650余件。岳阳·荆州党建+政务“跨省服务联盟”，创新电子证照跨省互认，服务近20万“新岳阳人”。

三是全方位推动管理效能化。健全部门首席数据官、政务公开办、行政审批科、窗口负责人“四支队伍”；建立政务服务领导带班检查、纪检随机抽查、部室定期排查、部门湘伴巡查、监控抓拍督查“五查”机制，共开展联合检查29次，整改问题31个。形成横向联通、齐抓共管的服务格局，推进依法行政。

（三）坚持数智引领，赋能数字法治政府建设

一是强化顶层设计。率先全省建立“一领导小组、一局、一中心、一公司”的数字化改革建设工作机制，增进数字岳阳建设的整体性、系统性、协同性。选取市城运集团智城公司，授予其为期10年的智慧城市整体特许经营权，在智慧医疗、智慧教育、政务云等领域实施以市场换投入的特许经营工作。

二是构筑数字底座。初步建成全市“云、网、数、安”一体化赋能数字底座，其中，市政务云集中承载了42个部门单位的业务信息系统126个；市政务外网实现市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级全覆盖，接入单位3100余家；市大数据总枢纽汇聚数据总量37.22亿条，较2023年初增长220%，数据归集量和鲜活度稳居全省第一方阵；市安全运营中心2023年抵御各类网络攻击8千余万次。

三是创新融合应用。上线普惠金融、产业经济大脑、信用岳阳等平台，为经济高质量发展插上“智慧之翼”；推出审计大数据分析、公共资源专责监督、网格化等系统，为精细化治理提供“智慧之脑”；建设生态环境大数据、东洞庭湖自然保护区信息管理、智慧渔政等平台，为“守护一江碧水”安装“智慧之眼”；打造“湘易办”岳阳旗舰店、深化城市“一码通”、岳商通、无证明城市等应用，为政务服务铺设“智慧之路”。

（四）深化政务公开，打造阳光法治政府建设

一是建议提案有质有力。2023年，我局办理建议提案8件，其中涉及优化营商政务环境3件，涉及推动数字政府建设5件，涉及面广、针对性强。我局严格按照人大建议、政协提案的办事程序、办理时间、办理要求，逐件认真办理，做到按时办复率100%，办理满意率100%。

二是行政效能有序有效。推行效能监督“好差评”、人大“效能监督员”现场评、媒体探班体验评、办件抽查回访评和企业群众满意度季度测评“五评问效”工作制度，下发企业群众满意度测评通报3期，督促21个部门整改问题67个。

三是政务公开有声有势。加强门户网站运维保障和全市重点工作宣传。以管理促规范，强化头部网站平台日常管理，激发网站平台履职尽责的内生动能,切实提升我市网站管理水平。“守护好一江碧水”、“脱贫攻坚十周年”政务公开主题月活动成效显著。各县市区、市直部门扎实开展活动近500场次，向社会展示了绿色发展取得的重大成果，有力提升了首倡地的认可度和影响力。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局法治政府建设工作取得了一定成绩，但也存在薄弱环节。一是数字政府、政务服务立法有待加强，亟需相关部门开展立法调研工作。二是公开促服务的水平有待提升。部门主动公开意识不强，重点领域信息未做到应公开尽公开，不能满足群众对政府信息公开的需求。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局坚持强化领导责任，健全制度建设，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立了以党组书记、局长为组长，各分管领导任副组长，各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成法治建设工作齐抓共管的局面。主要负责人带头深入学习贯彻落实习近平法治思想及中央依法治国工作会议精神，定期听取并部署研究本单位法治政府建设工作，将履行推进法治政府建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）增强法治意识，提高法治素养。持续深入学习贯彻二十大精神以及习近平法治思想，大力开展法治教育培训活动，推行领导干部学法、用法、守（普）法、考法、述法“五法并举”，引导全体干部职工始终遵守各项法律法规，着力提升干部职工法治意识和法治思维，为打造高效优质的营商政务环境提供支撑。

（二）强化法治建设，严守法律准则。健全监督制约体系，全面落实政务公开，主动接受各方监督，依法妥善解决群众诉求。充分发挥法律顾问作用，加强对我局行政决策、规范性文件和政府合同合法性审查，着力防范行审工作中的法律风险。

（三）健全法治保障，提速政务效能。锚定“三高四新”美好蓝图，坚持将法治政府建设贯穿政府职能转变和数字政府建设中各项工作，以法治思维、法治方式、法治手段一手抓解放思想，一手抓贯彻落实，按照把握“1376”一个总体遵循，坚持改革引领和数字赋能两轮驱动，提升运用“四情”工作法的调研能力、践行“四敢”精神的攻坚能力、加强集成协同的统筹等三大能力，带动窗口首席代表、首席数据官、政务公开联络员、效能监督员四支队伍，做好五项重点任务的“12345”工作思路，奋力交出政府职能转变和数字政府建设工作新答卷，为岳阳高质量发展赋能添彩。

岳阳市行政审批服务局

2024年2月23日