农村人居环境不断改善。图为花园般的浏阳沿溪镇蝴蝶小区。

　　美丽乡村建设示范片区长沙县金井镇的茶园里，市民和游客跟随茶艺师采摘茶叶。 　　均为长沙晚报全媒体记者 邹麟 摄

　　制图/王斌

　　发展壮大新型村级集体经济、农村“五治”及 “一县一特”、种植结构调整、乡村人才引进培育……五根手指头，攥成一个“硬拳头”。近日，市委、市政府印发《关于落实农业农村优先发展要求加快推进乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》），这份长达1.3万字的文件干货满满，以8大任务、5大行动、4个优先为纲领，撬动政策、土地、资本、人才等要素为“三农”赋能，量身打造实施乡村振兴的“长沙路径”。未来三年，长沙将重点打造乡村振兴示范镇20个、示范村200个。

　　关键词1 脱贫攻坚

　　84个省定贫困村稳定出列，建档立卡贫困户稳定脱贫

　　今年是脱贫攻坚拔寨冲刺之年，长沙将全面排查解决影响“两不愁三保障”实现的突出问题，高质量完成省定年度脱贫退出任务，到2020年实现84个省定贫困村稳定出列、建档立卡贫困户稳定脱贫。

　　“对已脱贫的贫困村、贫困户继续落实相关扶贫政策，减少和防止贫困人口返贫。”市农业农村局负责人介绍，聚焦推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，将持续改善贫困村、贫困户生产生活条件，谋划和部署贫困村、贫困户脱贫后进一步致富的战略举措。

　　今年是长沙对口帮扶龙山县的第25个年头，《意见》指出，将进一步强化对口帮扶力度，重点指导实施一批产业扶贫、就业扶贫和民生服务项目，助推龙山县和麻阳县、通道县、城步县、桑植县、沅陵县、邵阳县、新化县如期脱贫摘帽，为全省打赢脱贫攻坚战贡献长沙力量。

　　关键词2 “一县一特”

　　率先建立农产品“身份证”管理制度

　　《意见》为全力实施“一县一特”专项行动计划勾勒“施工图”：将以宁乡花猪、长沙绿茶、望城蔬菜、浏阳花卉苗木和油茶为重点，打造“一县一特”现代农业产业链，培育一批百亿产业、富民产业、品牌产业。

　　全力实施“种植结构调整”专项行动计划。选育推广高效特色品种，合理发展油菜、蔬菜、瓜果、花卉苗木、油茶等作物。创建特色农产品优势区、现代农业特色产业集聚区、农业结构调整示范区、现代农业特色产业园、优质农副产品供应示范基地。依托湘品出湘、湘品入沪等平台，推动优质特色农产品“走出去”。

　　从吃得好，向吃得营养、吃出健康转变，回应消费者新期待，长沙将在全省率先建立农产品“身份证”管理制度，实行一品一码“身份证”标识，探索“互联网+质量安全”监管模式，推行“带证上网、带码上线、带标上市”。

　　关键词3 农村“五治”

　　年内完成10万户无害化厕所改造

　　“农村‘五治’实行挂图作战、倒排工期、对账销号，确保高质量完成工作任务。”市农业农村局负责人说，今年将加强农村“五治”工作考评，将其纳入各级绩效考核内容。

　　推动全市农村旱厕全面清零，完成10万户无害化厕所改造。全市农村生活垃圾分类减量行政村比例为80%以上、分类村垃圾减量在50%以上。大力清理整治农村黑臭水体。规范宅基地审批程序、面积标准、规划选址等要求，推进村民集中居住。深入开展农村移风易俗行动。

　　关键词4 农民增收

　　年底实现集体经济薄弱村“清零”

　　今年长沙将全力实施“发展壮大新型村级集体经济”专项行动计划，2019年底力争实现集体经济薄弱村“清零”。

　　发展壮大新型村级集体经济，加快一二三产业融合发展，大力发展农业农村智慧产业，支持乡村创新创业……《意见》就拓宽农民增收渠道打出一套“组合拳”，鼓励探索“人工智能+”农业是其中一大亮点。长沙将深入推进“互联网+”农业，加快重要农产品全产业链大数据建设，支持创建农业物联网应用示范县、农业物联网示范基地。

　　《意见》就支持乡村创新创业派发一系列政策“大礼包”，将支持创建一批返乡创业园，严格落实减税降费政策，实施农村劳动力职业技能提升行动，让返乡创业者吃下“定心丸”，让农民有活干、有钱赚。

　　关键词5 农村改革

　　明年完成房地一体宅基地使用权确权登记颁证

　　“要向改革要动力，理顺政府和市场‘两只手’，激活土地、主体等要素。”市农业农村局负责人介绍，将深化农村土地制度改革，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。稳步推进农村承包地“三权分置”改革，预计年内新增村级土地合作社100家。积极推进房地一体宅基地使用权确权登记颁证工作，确保2020年底前完成。

　　如何发挥金融的杠杆作用？《意见》明确，推广农村“两权”（农村承包土地经营权、农民住房财产权）抵押贷款，开发适应高标准农田建设和耕地占补平衡管理及需求的金融产品，探索开发满足新型农业经营主体需求的农险产品、巨灾保险及特色农产品保险，为农业生产撑起“保护伞”。

　　关键词6 人才培育

　　发掘培养一批“土专家”“田秀才”

　　如何引资金“活水”撬动乡村振兴？《意见》明确，既要积极争取和承接国家级、省级涉农项目资金和试点示范，又要推动农村金融机构回归“三农”主业，鼓励引导社会资本参与乡村振兴，让社会资本成为支撑乡村振兴的重要力量。

　　“树立人才向农村基层一线流动的用人导向。”《意见》要求，把优秀干部充实到“三农”战线，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍。实施“乡村人才引进培育”专项行动计划，重点引进一批中高端管理人才、技术人才、服务人才，大力培育农村乡土人才，发掘培养一批“土专家”“田秀才”，培育一批乡村工匠、文化能人。（记者 钱娟）

　　@基层声音

　　乡村公共服务圈、农业绿色发展先行区、智能生态农业循环综合体、土专家、田秀才、乡村工匠……最近几天，这些自带高光的“新概念”，成为刷屏长沙“农口战线”的热词，被一号文件圈粉的“农口人”沸腾了，听听他们说了啥！

　　市农业农村局科教处处长夏礼明：乡村振兴，人才是基石。一号文件提出全力实施“乡村人才引进培育”专项行动计划，今年将着力构建多层次、专业化、数量充足、素质提升的乡村振兴金字塔队伍。

　　浏阳市大瑶镇党委书记周森源：今年大瑶镇将继续以“三块地”改革作为壮大村级集体经济的重要抓手，充分撬动改革红利和土地潜力，让“沉睡”的土地变成流动的“活钱”。

　　90后蔬菜种植户曾世杰：未来，生鲜农产品将从产量竞争转化为品质竞争，今年将在基地建立农产品农残检测室，加大有机肥投入力度，筑牢食品安全每一道防线，确保品质可靠。