邵阳处级巨贪如何敛财4000万

　　除直接收受钱财，还制造虚假借贷关系受贿，邵阳市城建投原总经理罗少林获刑14年半

　　32年前，罗少林只身来到邵阳。经过近20年的摸爬滚打，终于在城建领域有所建树。2004年，罗少林通过公开选拔突出重围，担任市城建投集团总经理。随着城建事业的不断发展，他手中的权力越来越大，面临的诱惑也纷至沓来。

　　经调查，除了直接收受老板们的钱财外，罗少林还采取一些自以为“合法”的方式敛财，比如制造虚假借贷关系受贿、以借款获取高息的形式受贿，还以投资为名获取高额固定回报的方式受贿。

　　罗少林研制的一系列自以为高明的规避调查的方法，也没能掩盖他贪腐的面目。2018年6月11日，因受贿4000多万元，邵阳市政府原副秘书长、市城建投集团原总经理罗少林被判处有期徒刑十四年六个月。

　　2018年4月26日，邵阳市政府原副秘书长、市城市建设投资经营集团有限公司(以下简称市城建投)原总经理罗少林被开除党籍和公职。

　　他是近年来邵阳“落马”处级干部中涉案金额最大的一个。昔日城建领域名声大噪的“大能人”黯然落马、辉煌不再，他是如何走到这一地步的?

　　送钱

　　有工程老板分多次给他送了1072万元

　　32年前，罗少林只身来到邵阳。作为一名从普通工人家庭走出来的青年，在举目无亲的异乡，他深知只有靠超乎寻常的努力才能获得一席之地。经过近20年的摸爬滚打，他终于在城建领域有所建树。

　　2004年，罗少林通过公开选拔突出重围，担任市城建投集团总经理。上任后，他迅速抓住机遇，按照“区内平衡，差额增信”的开发理念，向银行贷款5亿元。利用这5亿，邵阳的城市建设拉开了向东拓展的序幕。随着城建事业的不断发展，邵阳市城建投集团队伍不断壮大、地位不断提升，总资产超过500亿元。

　　作为“功勋元老”，罗少林在集团内部的威信大幅提升，手中的权力越来越大，慕名而来的工程老板也越来越多，各种诱惑纷至沓来。

　　邵阳市纪委市监委办案人员曾智勇介绍，有一位施工企业老板一次性就给罗少林送了30万，这个钱罗少林没有要，第二天，就跟市城建投的一个副总(一起)把钱退了。后来，随着城市建设项目不断增多，罗少林跟老板们的交往也越来越多，看到老板们有钱的神气、花钱的潇洒，他渐渐就失衡了。

　　邵阳市纪委市监委办案人员调查发现，罗少林在海南、长沙、邵阳等地拥有房产10多处，并在他邵阳和长沙的住所内查获了一千余万元现金，大量的高档烟酒、虫草、黄金、手表等名贵物品。

　　“经调查，罗少林除了直接收受老板们的钱财外，还采取一些自以为‘合法’的方式敛财：比如制造虚假借贷关系受贿、以借款获取高息的形式受贿，还以投资为名获取高额固定回报的方式受贿。”邵阳市纪委市监委办案人员肖志男介绍。

　　2012年至2016年，罗少林利用担任邵阳市城建投集团总经理的职务便利，帮助工程老板罗某承揽了九个工程项目，总工程量达10亿多元。同时，在相关工程项目的招投标、合同签订、工程款支付、履约保证金返还、土地出让金返还等方面为罗某提供了诸多帮助，使罗某获取了巨额经济利益。为感谢罗少林的支持和帮助，罗某分多次送出1072万元，以及一个价值3万多元的招财纳福金龙算盘。另外，还以“借条”或“收条”的形式承诺送给罗少林2610万元。办案人员称，因为相关项目没有结算及案发等原因没能实现，但受贿的事实已经构成。

　　收钱

　　“借”出200万元，收了580万元

　　2009年左右，邵阳市城建投集团面临融资难问题，时任分管市领导决定充分发挥民间力量融资，提出谁能够协助城建投公司融资，就可以承揽融资额25%的工程。在工程老板姜某协助下，邵阳市城建投集团向银行贷款数十亿元。根据事先约定，罗少林把两个工程交给姜某做，并在征地拆迁、矛盾调处、工程款支付等方面给予他关照和支持。

　　2011年11月，为感谢罗少林关照，姜某向罗少林提出“借点钱”，表示想以借款给付高利息的形式送钱给罗少林，罗少林便以姐姐的名义“借”给了姜某200万元。

　　肖志男介绍，从2012年到2016年，姜某按每月5分到1角不等的高息，先后四次送给罗少林现金580万元，高出民间借贷利息300多万元。

　　2008年至2011年，在罗少林的帮助和支持下，工程承包老板曾某承揽了多个工程。在项目施工期间，罗少林在项目的征地拆迁、施工矛盾的处理、工程款的拨付等方面提供支持和帮助。

　　2011年9月，曾某到罗少林办公室要某工程的工程款，并告诉罗少林自己在郴州承包了一个项目，罗少林趁机问曾某是否缺少资金，表示自己可以借两三百万元给曾某，曾某表示同意。于是两人约定，罗少林借款200万元给曾某，借期一年，固定回报150万元。

　　办案人员曾智勇介绍，为了掩盖受贿事实，罗少林还要求曾某在收条上写自己姐姐的名字。同时，为了让“回报率”显得没那么高，还特地要求将出资额写成350万元。

　　2012年8月至2013年3月，罗少林以投资为名获取曾某固定回报150万元，高出民间借贷利息80多万元。

　　藏钱

　　家里藏现金，通风井藏黄金和手表

　　这么巨额的利益输送，罗少林是怎么跟老板们绑在一条船上的?收受的钱财，罗少林又是怎么处理的?

　　据查，邵阳工程老板伍某打着罗少林铁哥们的旗号，从邵阳市城建投集团分公司顺利接下几百万的项目;工程承包老板罗某利用跟罗少林“融洽”的关系，以及罗少林在邵阳市城建投集团的威望，常常在招标评标时获得市城建投评委的信任票……在罗少林担任邵阳市政府原副秘书长、市城建投集团总经理期间，这样的例子数不胜数。

　　接受组织审查时，罗少林在调查材料上写过一段话，痛斥这种利益链上的“兄弟”们。

　　“回忆过去的岁月，每认识一个老板，他们首先总会是对你毕恭毕敬，对你关心备至，有病帮你联系医院，有事想方设法帮你处理……我正是被这些老板别有用心的公关所打垮，在他们的信誓旦旦面前，逐渐勾肩搭背，兄弟相称，不分彼此。从此使得他们有机可乘，在城投集团办事时，扯着我的‘虎皮’当大旗去实现自己的利益。”

　　罗少林说的“老板们别有用心的公关”，容易理解，可说的“信誓旦旦”又是指什么呢?

　　曾智勇介绍，这些所谓的兄弟获得利益以后，通常都会对罗少林进行利益输送，这个时候他们就赌咒发誓了，说：“有我的就有你的”，“谁说出去就死崽女”。

　　尽管这些利益输送大多都经过精心的包装，但罗少林内心深知这些钱都是不干净的。罗少林自己研制了一系列自以为高明的规避调查的方法。

　　邵阳市纪委市监委办案人员郑启光透露，“从2005年起，罗少林不敢将赃款存在自己的银行卡上，而是以现金的形式分藏在家中。他还陆续将收受他人的黄金、手表、购物卡及相关财产凭据等物品，藏在邵阳市青城国际住处外的消防通风井里。对外投资、入股也都是利用亲属及朋友的名义及银行卡办理相关手续，企图用这些方式来掩盖自己的违纪违法所得。”

　　以患病为借口企图规避审查

　　当觉察到组织正在对他的问题进行初核时，罗少林不但不醒悟、反而还和所谓的老板兄弟、亲戚朋友们订立攻守同盟，制定反调查方案。当他被组织采取审查措施后，他的妻子、儿子因参与了赃款转移，被司法机关以涉嫌掩饰、隐匿犯罪所得采取刑事强制措施。

　　罗少林患有大脑右颞叶海马体海绵状血管瘤，继发癫痫。审查过程中，罗少林数次发病。审查组制定了办案突发情况应急预案，配备了专门的安全员、医务人员和常见药品，专门安排一个医疗小组24小时待命，在医院也开辟了绿色通道。

　　办案人员郑启光回忆，罗少林心存侥幸，想以患病为借口规避审查，或拒绝吃药诱发癫痫，或夸大病症模糊记忆，“记得一次审讯中，罗少林谈到关键受贿事实时，以自己有病为由，总说记不清，以此对抗组织审查，经办案人员耐心教育才把受贿事实如实交待清楚。”

　　经法院查明，自2008年至2017年3月，罗少林利用职权，为请托人在工程承揽、招投标、工程付款等方面谋取利益，非法收受请托人财物折合人民币4640多万元，其中以“借条”、“收条”形式许诺的贿赂款计人民币2610万元。2018年6月11日，邵阳市中级法院终审判处罗少林有期徒刑十四年六个月，并处罚金二百万元，没收违法犯罪所得二千多万元。（记者 王欢 通讯员 毛超林 陈湘林）